成都发布《2020年老年人口信息和老龄健康事业发展状况报告》
发布人：小博
发布日期：2021-08-30
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2020年，成都市高度重视老龄健康工作，认真贯彻落实党中央、国务院积极应对人口老龄化的重大决策和全新要求，深入实施“健康老龄化”战略，加快发展老龄健康事业，全方位、全周期推进老龄健康服务，全力推进“健康成都·幸福蓉城”建设，努力把成都建成具有全国影响力的高品质生活宜居地。
老年人口总体情况。截至2020年底，成都市户籍人口1519.70万人（来源于公安部门），比2019年增加19.63万人，增长1.31%。其中，老年人口（60岁及以上）315.27万人，比2019年减少0.77万人，减少0.24%，占户籍人口20.75%；65岁及以上246.30万人，占户籍人口16.21%。 第七次全国人口普查结果显示，成都市常住人口2093.78万人，其中，60岁及以上老年人口376.41万人，占常住人口17.98%；65岁及以上285.12万人，占常住人口13.62% 。 老年人口特点。2020年，我市的老年人口情况呈现如下特点：
一、人口老龄化水平稳中有降持续向好，2020年降至5年来最低。
近年来，成都市户籍老年人口占户籍总人口比重保持稳定稳中有降，2016年以来每年的老年人口占比分别为21.43%、21.18%、21.34%、21.07%和20.75%。自2014年该占比突破20%以后，去年的这一指标为5年来最低。
二、户籍老年人口占比连续两年下降且绝对数首次出现下降，但常住老年人口绝对数较高。 2019年、2020年，户籍老年人口占比连续两年下降、连续两年增速低于户籍人口增速。2020年，户籍老年人口比2019年减少0.77万人，首次出现数量下降。但常住老年人口达376.41万人，对养老相关的各项公共服务提出了挑战。
三、户籍老年人口中的低龄老年人口（60至79岁）占比连续三年降低，而高龄老年人口（80岁及以上）占比连续三年升高。户籍老年人口的平均年龄增高。
四、2020年全市户籍老年人口占比为20.75%，低于上年度全市老龄化水平。 各区（市）县老龄化程度差异较大，有18个区（市）县户籍老年人口占比低于2019年同期水平。 第七次全国人口普查结果显示，全市23个区（市）县中，有11个区（市）县常住老年人口占比低于全市17.98%的平均水平。
2020年，全市有老年医学专科医院17家；有133家医疗机构开设老年医学科；有老年病床位数近7000张，比2019年增加近1000张。全市二级及以上综合医院设立老年医学科的医疗机构有73家，在二级及以上医疗机构的占比由46.88%提高到51.77%。
截至2020年底，全市共有医养结合机构108家，其中90家已纳入医保定点。全市医养结合机构中开展养老服务的医疗卫生机构有55家，设立医疗卫生机构的养老机构有53家。 全市医养结合机构床位总数30332张，其中，有医疗床位13648张，养老床位16684张，医养服务人员14615人。全市医疗卫生机构与养老机构建立合作关系404对，医疗卫生机构与日间照料中心建立合作关系为老年人提供医养结合服务1621对。
2020年，全市共有养老机构552家，比2019年增加6家，增长1.10%。总床位数12.70万张（含筹建），比2019年增加0.20万张，增长1.57%。 2020年，全市人均期望寿命81.52岁，比2019年提高0.51岁。随着人口老龄化程度进一步加深，我市未来一段时期的人均期望寿命将持续提升。
按照国家对公共卫生重点服务对象（65岁及以上常住老年人口）的统计相关标准，2020年，全市累计为182.72万老年人建立健康档案，为113.45万老年人免费健康体检，为49.44万老年人提供健康指导、健康咨询、健康教育服务。 通过依托基层医疗机构的契约合作模式、医养结合一体化运营模式、居家社区医养结合家庭医生签约服务模式、多机构区域合作模式4种模式开展居家社区医养结合养老服务。 2020年，全市确定了1个安宁疗护示范中心和23个符合开展安宁疗护试点工作的医疗卫生机构，共设置安宁疗护总床位数406张，对临终老人开展安宁疗护服务4500余例。 面对新冠肺炎疫情，全市建立了联防联动疫情防控管理机制，多渠道、多形式加强老年人防控知识宣传和防控技能指导，有效提高了老年群体的防护能力。 指导督促医养结合机构按照疫情防控要求开展常态化管理，完善突发公共卫生事件医养结合机构应急处置预案，确保机构内全体人员防护到位。全市老龄健康工作经受住了疫情的考验。
2020年，全市参加城镇职工基本医疗保险退休人员（含符合政策60岁以下退休人员）212.14万人，比2019年增加8.08万人，增长3.96%，发生医疗费用117.81亿元，比2019年减少10.72亿元。 参加城乡居民基本医疗保险的老年人134.23万人，比2019年增加1.67万人，增加1.26%，发生医疗费用47.63亿元，比2019年减少2.85亿元。
2020年，全市累计救助低保老年人39.01万人次，全年提供低保金1.97亿元。 累计救助农村特困（五保）老年人32.57万人次，比2019年增加0.86万人次。 累计救助城镇特困（三无）老年人2.47万人次，比2019年增加0.01万人次。 全年共为城乡特困老年人提供生活补贴资金3.03亿元，比2019年增加0.01亿元。 特困老年人供养标准分别为中心城区不低于1105元/人/月，郊区不低于1040元/人/月。
计划生育特殊家庭老年人扶助标准逐年提高。2020年，独生子女死亡家庭父母特别扶助标准由每人每月760元提高到860元，独生子女伤残家庭父母特别扶助标准由每人每月600元提高到680元。 2020年，全面落实计划生育家庭奖励与扶助“三项制度”，共计兑现9.66亿元。
截至2020年底，全市长期照护保险累计受理失能评定4.32万人，累计通过初审3.80万人，累计通过评定并享受待遇3.19万人，评定通过率86.89%。 其中，2020年新增受理失能评定8009人，通过初审6627人，通过评定并享受待遇5465人。2020年享受待遇总人数为2.20万人，比2019年增加0.06万人，增长2.8%，其中居家照护1.89万人，机构照护和机构上门照护0.31万人。 2020年，办理《成都市老年人优待证》3.41万本，办理《四川省老年人优待证》2.88万本。 为65.25万80岁以上的高龄老年人发放高龄津贴4.47亿元。为7.73万残疾老年人免费提供康复辅具，比2019年增长21.73%。
2020年，我市依托老年大学市、县（区、市）、乡镇（街道）三级网络及电大分校、社区教育学院等，升级完善了“成都老年教育公共服务平台”，为全市老年人提供各类音频、视频和电子书籍等网上学习资源，老年教育服务网络基本形成。 全市共有3334个公共文化服务站点，为广大老年人提供形式多样的公共文化服务，其中，市级文化馆1个、图书馆1个，区（市）县级文化馆21个、图书馆21个，乡镇（街道）综合性文化服务中心261个，村（社区）综合性文化服务中心3029个。 我市为符合法律援助条件的老年人提供法律援助覆盖面达到100%，全年为老年人提供法律服务3.77万人次，比2019年增长33.27%。 2020年，全市有各级老年协会组织2918个，会员154.63万人，占老年人口总数的49.05%（天府新区、东部新区未纳入统计）;有各级老年体育协会组织2705个，会员151.75万人，占老年人口总数的48.13%，老年群众组织蓬勃发展，活动丰富多彩，积极发挥了党和政府联系老年人的桥梁纽带作用。
