最近、2022年に広州市民政工作ビデオ会議が開かれた。副市長譚萍は会議に出席し、演説し、副秘書長の馬曙は会議を主宰し、市民政局党組書記、局長の蘇佩は仕事の報告を行った。

会議の指摘

9年連続で第1位の成績で全省の民政活動の総合評価が優秀で、155の集団、134人の個人が省以上の栄誉表彰を受け、広州の民政改革の革新のやり方は省委員会に深く専門誌に刊行され、人民日報は広州の家庭養老ベッドの経験を全面的に掲載した。

一つは党の指導と党の建設が著しく強化されたことである。

党史学習教育を着実に展開し、15項目の「私は大衆のために実事を行う」実践活動を推進し、末端の党建設の「強基前列」向上プロジェクトを実施し、2回の党風廉政建設の全カバー巡検を展開し、全面的に厳格な党管理から末端への延長を推進し、一部の区の総合監督管理モデルは市の廉潔革新の優秀なケースを獲得した。「民政連絡専門員が村に入る」活動を引き続き展開し、「双報到」「双微」の行動を実行に移し、党建設は民政事業の高品質発展を推進し、生き生きとした実践をリードし、大きな成果を収めた。

第二に、養老サービスのレベルが大幅に向上した。

全国養老サービス総合改革など5項目の国家試験は着実に推進され、中央財政は在宅とコミュニティ養老サービス試験の審査を支持し、優秀で、「大都市大養老」広州モデルが初歩的に形成され、長者食堂は全国養老サービスブランドとなり、民政部は広州が養老サービス改革発展の先行模範作用を発揮することを支持した。

「広州市養老サービス条例」「基本養老サービス体系の発展を推進する実施に関する意見」を公布し、率先して全国で基本養老サービスの法定概念、リストの範囲を明確にし、全国会議の特別テーマで広州の経験を普及させた。60以上の養老サービス改革政策を打ち出し、養老サービス市場は全面的に開放され、施設用地、政府の援助、養老人材などの要素の保障は持続的に最適化され、社会力が養老サービスに参加する深さは全国でリードしている。

全市には養老ベッドが7.5万台、頤康センターが179カ所、長者食堂が1069カ所、家庭養老ベッドが1.6万台建設され、1.7万人の特殊グループ高齢者家庭の適老化改造、12.6万人の高齢者が「平安通」サービスを利用し、3つ星以上の養老機構が全省の37%を占めている。広州博覧会養老サービス総合展、中国国際高齢産業博覧会、養老サービス需給ドッキング交流などの活動を連続的に開催し、ネット上の需給交流ドッキングプラットフォームを構築し、累計ドッキングプロジェクトは264件、金額は3.5億元である。全市の養老企業は7700社余りで、全省の3分の1を占め、全国各都市の第一位を占め、養老事業と養老産業が融合して発展し、「銀髪経済」の成長率は明らかである。

三つ目は貧困脱却の政治的責任を着実に履行することである。

疫病の予防・コントロールの底線をしっかりと守り、民政分野の予防・コントロール措置を細かく実行し、大衆の保障を困難にする。低保険、特別困窮、臨時救助、障害者補助金などの政策供給を革新的に最適化し、低保険基準は1120元/人/月に着実に引き上げられ、2016年より33.3%上昇し、その他の社会救助基準は連動して調整され、総合保障レベルは全国の前列に位置している。階層分類社会救助改革を深化させ、「物質+サービス+技術」の総合救助広州モデルを革新し、困難な大衆の底辺保障安全網システムを構築し、7.5万人の困難な大衆がすべて組み入れ、動態モニタリング、正確な保障を行い、「穂救易」サービスブランド」が評価され、省社会救助分野の革新実践の優秀なケースを獲得した。障害者の2つの補助金は基準を引き上げて拡大し、資格認定申請の「省をまたいで通弁する」「省内通弁する」を実現した。照合の標準化建設を展開し、照合システムの「部省市」のドッキング、双方向の省をまたぐ査察を実現し、照合範囲を17項目に拡大し、全国第1位となった。対口支援、チベット支援の効果は明らかで、累計寄付物資は57.41万件、支援金は5217.89万元だった。

第四に、児童福祉と未成年者の保護活動が全面的に強化されている。

率先して全国に未成年者救助保護ホットラインを開設し、全省で未成年者保護ワークステーションの試験を展開し、市街地の2級未成年者保護活動指導グループ(委員会)を全面的にカバーし、すべて町(街)の児童監督員と村(居)の児童主任を配置した。孤児の養育、事実上の無人養育児童の基本生活保障基準は2637元/人/月に引き上げられ、全省の首位を占め、1.7万人の苦境児童がすべて分類支援保障を実行し、1万人以上の苦境児童が夢を叶え、農村の留守児童は51人に下がり、2016年より91%減少した。市児童総合リハビリテーションセンターは看板を掲げて運営し、リハビリテーションサービスはコミュニティを延長し、障害のある児童疾病の系統調査、健康ファイルデータベースなどの革新的な探求を深く展開している。

五つ目は都市と農村のコミュニティ管理が大きな成果を収めたことである。

高品質で2759の村(居)と関連組織の交代選挙を完成し、都市と農村のコミュニティ協議モデル点の建設を深化させ、ライチ湾区コミュニティ住民委員会の標準化建設の試行作業の効果は著しく、海珠区は4つの異なるタイプの街で革新的なコミュニティ管理モデル点を作り、天河区は率先して国際コミュニティ建設を試行した。白雲区寮採村は全国村級議事協議革新実験試験単位に選ばれた。コミュニティの「万能章」管理特別行動を展開し、証明事項45項目を取り消した。オンライン下のコミュニティガバナンスサービスプラットフォームを構築し、コミュニティの「契約サービス」ネット上の宿場は累計48万人の住民にサービスを提供している。「慈善+社会人+ボランティアサービス」の融合発展を推進し、「広州兜底民生サービス社会工作双百プロジェクト」を実施し、番禺区の「五社連動」は全国の市域社会ガバナンス革新の優秀なケースを獲得した。全市の証明書を持つ社会人は2.4万人を超え、203の社会人ステーションは年間400万人の大衆に奉仕している。

六、社会組織の健全かつ秩序ある発展

党の指導と社会組織が法に基づいて自治することを統一することを堅持し、「紅聯共同建設」、「三亮三樹」活動を展開し、社会組織の党建設の「二重同期」を常態化し、全市の社会組織の党組織は1913個である。21の社会組織の党建設活動モデル基地を選定し、10の党建設事例が広東社会組織の優秀な事例に評価された。

社会組織の登録管理メカニズムの改革を深く推し進め、社会組織の「一つの事柄」の共同政務サービスを深化させ、二重管理社会組織の登録業務の並列審査を実施し、不法社会組織の整備を持続的に取り締まり、全市の登録社会組織は8030個、コミュニティ社会組織は25205個を育成した。社会組織を全面的に組織し、疫病の予防・コントロール、貧困脱却の難関攻略、農村振興、末端管理、科学技術革新と広東港澳大湾区の建設に参与し、全国初の「社会組織が突発的な公共衛生事件の予防・コントロールに対応する」地方基準を公布し、広州市社会組織連合会は全国先進社会組織に評価された。広州市は全国社会組織登録管理工作会議で典型的な発言をした。

7つ目は慈善事業とボランティアが盛んに発展していることです

慈善の第3回分配の役割を十分に発揮し、「広州市慈善促進条例」を公布し、市級慈善活動連席会議制度を確立し、「中華慈善の日」「羊城慈善月」「公益慈善盛典」シリーズの活動を開催し、「善暖万家」、慈善医療救助シリーズのプロジェクトを実施し、累計で困難な大衆のわずかな願い2.1万個を実現した。医療救助は延べ5万4000人に恩恵を及ぼした。

看板慈善空間は120個、コミュニティ慈善基金は422個である。届出慈善公開募金プロジェクトは955件、慈善信託プロジェクトは18件、「羊城慈善為民行動」など5つのプロジェクトと企業が「中華慈善賞」を受賞し、都市公益慈善指数は全国第2位に躍進し、「慈善の城」はブランドとなった。広州公益時間銀行は全面的に普及し、全市の登録ボランティアは426万人で、全省第一位を占めている。

5年間で累計181.35億元の福祉宝くじを販売し、公益金54.21億元を調達した。

八、民政特別サービスの全面的な最適化と質の向上

全国の婚俗改革実験区の仕事を着実に推し進め、婚姻登録の「全都市通弁」「省をまたいで通弁」を実現した。広州(中国)婚姻サービスイノベーション総合プラットフォームは民政部の支持を得て、結婚祝い産業園は従化区に定住して、“1区1特色”婚姻登録サービスブランドは力強く作り上げて、婚姻サービス、結婚俗文化と結婚祝い産業は連動して発展して、“甘い経済”を助力します。

市救助管理工作連席会議制度を確立し、社会力が救助サービスに参加する連動メカニズムを健全にし、放浪乞食人員の「一人一段」の正確なサービス管理を実施し、累計9.6万人の救助を行い、救助量、滞留量は「二重減少」を続けている。「広州市地名管理規定」を公布し、地名の歴史文化保護と伝承を重視した。

葬儀管理改革の効果は持続的に強固で、自然人の「後事一駅式連営」業務は8部門14項目に拡大し、節地生態安葬率は84.25%で全国の前列に位置している。

民政部は広州が民政科学技術イノベーションの面で先行試験を行うことを支持し、5年間で累計130項目の国家、省・市の科学研究審査を獲得し、重点分野の核心キー技術が新たな突破を遂げた。第2福祉院などの民生プロジェクトが続々と投入された。

会議は強調する

偉大な建党精神を発揚し、人民を中心とすることを堅持し、安定の中で前進を求める活動の総基調を堅持し、新発展段階に立脚し、新発展理念、サービスと新発展構造を完全かつ正確に全面的に貫徹し、基本民生保障、末端社会管理、基本社会サービス職責をよりよく履行し、経済社会発展レベルに適応した民政事業発展構造を全面的に完成させる。民政分野の改革・革新がさらに深化し、民政サービスの均衡化・良質化のレベルが著しく向上し、共同で豊かな民生発展の枠組みの共同建設・共治・共有を支援し、先行して新たな成果を収め、全国、全省の民政事業の高品質発展において先頭に立ち、模範を示す。

会議は強調する

2022年の民政活動の意義が重大であることをしっかりと行い、全市の民政システムは「二つの確立」を断固として守り、「二つの維持」を断固として実現し、主要任務をしっかりと押さえ、模範意識、改革・革新、ベースライン思考を強化し、常態化疫情の予防・コントロールと広州民政事業の高品質発展を統一的に推進し、より多くの国家級模範プロジェクト、プラットフォームとブランドの構築に努力し、全国、全省の民政事業は質の高い発展の先頭に立って、優れた成績で党の二十大勝利の開催を迎えた。

ミーティングの導入

2022年全市民政工作重点任務：

第一に、より強力に立脚し、党建設のリードを強化し、民政末端の党建設モデル高地を構築する。

断固として党の政治建設を第一に据え、党の二十大精神をタイムリーに学習・貫徹し、末端の党組織の全面的な進歩、全面的な硬直を推進し、高素質の専門化民政チームを構築する。模範機関の創建と民政末端の党建設の「強基前列」プロジェクトを深化させ、「双微」行動を深く推し進め、「民政連絡専門員が村に入る」活動を深化させ、常態化した疫情の予防・コントロールと民政事業の質の高い発展を統一的に推進する。

第二に、より高品質に立脚し、養老サービスを促進し、老いて頤養のある模範高地を構築する。

基本養老サービスシステムを健全にし、養老サービスの質を持続的に向上させ、養老サービス要素の供給を強化し、「スマート養老」サービスのレベルを高め、広州全国養老サービスの先行モデルの役割を発揮し、養老サービスの質向上と効果の向上、誰もが享受し、均等に恩恵を受け、すべての高齢者が養える、養える、よく養える高水準の高齢者友好型都市を建設する。

三つ目は、より親切に、社会救助を細分化し、弱い支持モデルの高地を構築することである。

底辺の保障レベルを引き続き固め、社会救助改革の革新を推し進め、社会救助の質の向上と効果の増加を促進し、共同富裕を着実に推進する。全国のサービス類社会救助改革の試行を深化させ、全タイプの社会救助を積極的に推進し、全力を尽くして救助しなければならない。福祉宝くじの着実な発展を推進し、全国都市の公益慈善指数が全国の前列に位置することを維持する。

第四に、より全面的に立脚し、児童福祉と未成年者の保護を実施し、幼有善育モデルの高地を構築する。

未成年者保護活動のメカニズムを健全にし、未成年者保護活動の基礎を固め、率先して児童福祉基準体系を模索し、未成年者保護の良好な社会雰囲気を共同で建設する。政府の職責を着実に履行し、法に基づいて児童の権益を守り、全国の未成年者保護モデル区の創建に全力を尽くし、かわいい子供友好型都市を建設する。

五、より精細に立脚し、コミュニティガバナンスを深化させ、末端ガバナンス現代化モデル高地を構築する

末端管理活動のメカニズムを健全にし、都市と農村住民の自治建設を強化し、コミュニティ管理サービスの効率を高め、コミュニティ民政活動の基礎を打ち固める。末端の党組織が指導する共同建設・共治・共有社会のガバナンス構造を深く構築し、全国の調和のとれたコミュニティのモデルポイントを全力で創出し、国家のガバナンスの礎を固める。社会活動、慈善事業、ボランティアサービスの融合発展を推進し、広州公益時間銀行コミュニティのサービス効率を最適化し、向上させる。コミュニティ民政活動全体の発展研究を展開し、民政末端の管理活動の力を統合し、コミュニティ民政活動全体の合力を形成する。

六、より活力があり、社会組織体制を健全化し、社会組織発展モデルの高地を構築する

社会組織の党建設のリードを強化し、登録管理サービスの効率を高め、社会組織の総合監督管理を強化し、社会組織の発展優位性を創出する。広州現代社会組織管理体制を構築し、社会組織登録管理改革を深化させ、社会組織の活力をさらに奮い立たせ、リードし、放射し、立体的な国家級社会組織サービスプラットフォームの構築に努力する。地域性、全国性及び国際的な社会組織プロジェクトを広州に定住させる。

七、より高いレベルに立脚し、民政サービスを最適化し、基本社会サービスモデルの高地を構築する

慎重かつ穏当に区画地名の仕事をしっかりと行い、救助管理サービスの質を持続的に向上させ、婚姻登録サービス管理を革新し、葬儀総合改革の成果を強固にする。民政公共サービスがより暖かく親切であることに着目し、地名の区画、救助管理、婚姻家庭、葬儀管理などの特別サービスの良質な共有を推進し、市民大衆を満足させる身近なことをしっかりと行う。広州市全国婚俗改革実験区の仕事と広州(中国)婚姻サービス革新総合プラットフォームの建設を持続的に推進し、節地生態安葬サービスブランドを構築する。

第八に、より底力があり、末端の基礎を固め、民政発展保障モデルの高地を構築する。

民生重点プロジェクトの建設を着実に推進する。民生重点プロジェクトの安全保障、品質管理を厳格に建設し、5つの民政プロジェクトが予定通り完成することを推進し、施設が一流で、全国をリードする民政民生インフラサービス施設を構築する。民政科学技術の革新と情報化建設を強化する。「スマート民政」の建設を全面的に深化させ、民政の「スマート脳」を作り、より多くの「一つのこと」「一度に行う」テーマサービスを開拓し、より多くのサービス「オンライン」「クラウド」を推進し、民政サービス対象の「一網統括、正確なサービス」を実現する。民政法治保障を深化させる。民政分野の重点立法を強化し、開門立法をしっかりと行い、人民に政治を問い、人民に需要を問い、人民に計略を問い、人民の知恵と民力を集めて科学的な政策決定、法に基づく政策決定、民主的な政策決定レベルを高め、良法で発展を促し、善治を保つ。民政法に基づく行政を深く推し進め、「放管服」の改革を深化させ、法に基づく政策決定メカニズムを健全化し、民政法治活動の保障を絶えず強化する。

市直の関連職能部門は同志を担当し、市民政局全体局は指導し、各区政府は民政活動の指導を担当し、市社会組織管理局、市民政局機関の各処室、直属の各部門、各区民政局は主に同志を担当し、一部の社会組織、社会福祉機構の責任者は主、分会場で会議に参加した。

出典：広州市民政局