一、基本状況

2024年末現在、広州市の戸籍人口は1075万02万人で、うち60歳以上の高齢者人口は212万92万人で、19.81%を占めている。2025年、広州市は「政策支援+シーン体験+産業協同+権益保障」で4次元協同の銀髪経済発展システムを構築した。177の頤康センター、2681の頤康サービスステーションのサービスネットワークの優位性を統合し、1.8万社を超える銀髪経済分野の企業と連動し、住宅の老朽化に適した改造「煥新」、「楽活羊城」銀齢集市などの特色ある実践を革新的に展開し、多次元、全チェーンは銀髪経済の「養老保障」から「享老消費」へのグレードアップを推進し、超大都市銀髪経済の質の高い発展に複製可能な実践サンプルを提供した。

二、主な作り方

（一）「政策＋市場」二重駆動の消費インセンティブシステムの構築

一つは総合的な施策が消費障壁を取り除くことである。銀髪消費の活性化に関する包括的な政策措置を打ち出し、市長が率いる合同会議を統括的に計画し、「銀髪経済十条」を手掛かりに、銀髪消費シーン育成実施案を導きとし、「楽活羊城」銀齢市場と適老化生活体験センターブランドを導きとし、銀髪消費の「四梁八柱」を構築し、銀髪消費活力の解放に政策支持を提供する。

市民政局、市商務局が共同で消費シーンの育成に関する通知を印刷配布

第二に、需要調査は消費潜在力を掘り起こす。高齢者グループの状況調査を全方位的に展開し、このグループの普遍的な需要と高周波需要を階層的に分類し、研究し、高齢者の需給底数を把握し、良質な供給を牽引する。高齢者の需要を導きとして、品種の増加、品質の向上、ブランド創造の3つの方向をめぐって銀髪消費に適応する製品とサービスを開発する。

第三に、正確な補助金が消費を活性化させるために必要なものである。2025年の在宅適老化改造「煥新」活動実施細則を制定し、7大類54項目の在宅適老化改造製品に対して販売価格の30%の割合で補助金を支給し、最高金額は1万元に達し、衛浴の滑り止め、知能モニタリングなどの核心需要をカバーし、「ハードウェアのアップグレード+知恵エネルギー」を通じて高齢者の伝統的な在宅養老から知恵養老への邁進を支援する。

（二）「シーン＋テクノロジー」を深く融合させた製品供給システムの構築

一つは業態モデルを革新し、消費シーンを育成することである。『広州市における銀髪消費シーンの育成実施方案』『広州市「楽活羊城」銀齢集市活動ガイドライン』を公布し、高齢者の「衣食住、文体康美」などの需要をめぐり、銀髪消費総合体、銀齢集市、銀髪ファッション街、「前店後工場」などのシーンの建設を推進した。

2025年「楽活羊城」初の銀齢市活動現場

第二に、体験センターを建設し、消費エネルギーを活性化する。家庭の老朽化に適した改造「再生」活動、「二重利息」による消費促進政策、銀髪経済特別貸付計画などの支持政策を結合し、社会の力を導いて多機能高齢者向け生活体験センターを建設する。2027年までに各区に少なくとも1つの体験センターを建設し、伝統的な高齢者向け製品の「体験難、認知弱、信頼低」の痛みを解消し、銀髪消費の運動エネルギーを活性化させる。

第三に、科学技術は銀齢を温め、消費市場を賦能する。銀髪経済公共実験室を有効にし、標準認証、サンプル試験などのワンストップサービスを提供し、智造成果の広州への定着を推進する。科学技術成果の移転・転化をさらに促進するいくつかの措置を打ち出し、市民政治科学技術協同革新センターを構築して科学研究の難関攻略を展開し、財政科学技術経費1600万元を投入してウェアラブルリハビリ機器などの基礎研究の展開を支援した。

（三）「プラットフォーム＋生態」協同連動の産業支援システムの構築

第一に、展示会のエネルギーレベルを高め、需給チェーンを開通させることである。市場化による「老博会」の開催は著しい成果を上げた。このうち、2025年の第9回中国（広州）国際養老健康産業博覧会は「1+7」場面式展示区を建設し、50回以上の業界活動を開催し、市民を接待して延べ8万2000人を超え、30余りの協力プロジェクトの契約を達成し、契約金額は6億3000万元で、過去最高を更新した。

第9回中国（広州）国際養老健康産業博覧会の現場

第二に、国境を越えたプラットフォームを構築し、消費融合を加速させる。リーディングカンパニーが先頭に立ち、大学院が支え、各革新主体が協力して参加する銀髪経済革新連合体を設立し、銀髪消費など8つのサブ連合体を設置し、銀髪消費の「単兵突破」から「集団作戦」への転換を推進する。広州市越為銀髪活力研究院、銀髪経済促進会、「国境を越えた養老」サービス連盟などの機関団体を設立し、ハイエンド人材を集め、投融資活動を開催し、産業協同生態を構築する。

第三に、産業園システムを建設し、全産業チェーンの担体を構築する。システムは「1」の核心区、「4」の重点コースの特色ある産業園と「N」の銀髪経済革新創業孵化器の階段化、特色化銀髪経済産業園区を構築し、「核心リード-専門集積-早期育成」の産業空間システムを形成する。コアエリアにはすでに30社以上の企業が入居し、総投資額は20億元を超え、初の4億5000万元の銀髪産業基金を設立し、産業生態育成と正確な孵化サービス能力を向上させた。

（四）「サービス＋標準」双方向賦能の消費アップグレードシステムの育成

第一に、銀髪経済空間計画を作成することである。地市級銀発経済空間発展特別計画の編制作業を展開し、銀発消費重点企業、製品、プロジェクト、産業園区の4つのリストを構築し、各区の素質特徴を高位に統一的に計画し、銀発消費の各種類の市場主体を科学的に配置する。

第二に、銀髪経済統計分類制度を確立する。統計調査3496社の企業、広州市の銀髪経済産業統計制度の形成を研究し、銀髪消費の市場規模、産業構造、競争優位、発展傾向などの基本的な状況を把握した。

第三に、銀髪経済標準システムの建設を推進する。標準化向上プロジェクトを実施し、「養老機構認知障害高齢者介護ガイドライン」の国家基準を作成し、広州市の地方基準を累計10項目発表し、中国品質認証センター華南実験室と億林、嶺南装備体験センターが連動して高齢化製品品質検査実験室を構築するよう誘導した。

三、経験効果

（一）トップダウン設計は絶えず打ち固められる

合同会議制度の確立を通じて、31のメンバー部門の職責分業を明確にし、「銀髪経済10条」を公布し、「政府+市場」の2ラウンド駆動銀髪経済の発展を構築する。2024年に全市の銀髪経済産業規模は3200億元を超えた。

（二）産業生態が絶えず改善される

銀髪経済1000社余りの重点企業、400余りの重点製品、26項目、17の産業園区リストを設立し、高齢者が好む文化観光、懐旧観光など31の特色ある路線を発表した。「煥新」補助金活動と結びつけて100回の「楽活羊城」銀齢市場計画を発表し、85回の銀齢市場を開催し、消込すべき補助金の金額が1億元を超え、消費を3億4500万元以上牽引し、2025年の「第9回広州老博会」の3日間の市場売上高は1200万元を超えた。

第9回中国（広州）国際養老健康産業博覧会銀齢集市

（三）経営主体は日に日に強大になる

社会の力は養老産業に深く参与し、75%の養老ベッド、100%の在宅コミュニティ養老サービスを提供し、いくつかの銀髪経済産業クラスターと高齢者向け生活体験センターを建設し、銀髪経済分野の関連企業は1.8万社を突破し、全市の高齢者用品生産に関わる規定上工業企業は800社を超え、数量生産額は全国の上位に位置している。

（四）ブランド効果が徐々に明らかになる

中国（広州）国際養老健康産業博覧会など全国で影響力のある高齢者展示即売プラットフォームの構築に成功した。穂法は7つの認知症ケア支援センターを共同で育成し、広州市黄浦区の「銀髪経済十条」は2024年度の全国民政政策の革新事例に選ばれた。