1月10日、2022年に全省民政工作会議が広州で開催された。***2021年の広東民政活動を総括し、2022年の民政重点任務を配置する。省民政庁の丁紅党組書記が会議を主宰し、卓志強庁長が仕事の報告を行った。

会議の指摘

民政部の2021年の重点業務の総合評価で「優秀」などを獲得した。

第一に、民政分野の党の指導と党の建設を全面的に強化し、政治的リードの役割をさらに強化する。***党史の学習・教育任務を高品質に完成させ、13項目の「私は大衆のために実事を行う」実践活動の効果は明らかで、入戸して81.8万世帯の困難な家庭を査察し、2.7万件の問題を解決し、1.4万人の「双百社工」が困難な大衆と特殊なグループに深く入り込んで専門サービスを提供し、高齢者の津(補)がネット上で申請し、防疫の明るいコード「一証通行」を貼ることを実現した。「障害児医療救護グリーン通路」を開通し、婚姻登録、障害者補助金の「省をまたいで運営する」ことを実現し、葬儀場の火葬機の排ガス浄化設備を3億元余りを投入し、社会組織を動員して企業の負担を軽減し、2.77億元を達成し、地名文化宣伝、手紙訪問などの人民の実事のために比較的良い効果を得た。

第二に、民生の底辺保障がより正確で効果的である。全省の各級の財政は困難な大衆救助補助資金130.2億元を投入し、省の10件の民生実事に関する民政基準の引き上げ任務を早期に完成させ、3万人近くの貧困防止・貧困返還監視対象を救助範囲に組み入れ、省の低所得人口動態監視と常態化救助支援活動メカニズムを確立し、404万人の低所得人口に対して監視・救助を展開した。救助生活のない放浪乞食は延べ5万1000人余りで、救助総量と帰省成功人数は全国の前列に位置している。

三つ目は養老サービス事業の発展を加速させることである。基本養老サービスインフラの保障を強化し、「街道-コミュニティ-団地-家庭」の4級連動養老サービスネットワークの構築に力を入れ、「15分」都市コミュニティ養老サービスを初歩的に形成し、養老看護士9万5000人を育成し、湖南など5省・市と「旅居養老」協力枠組み協定を新たに展開した。

第四に、児童福祉と未成年者の保護活動の開拓と革新である。省、市、県が未成年者保護活動の指導協調メカニズムを確立することを推進し、「市県鎮村」の4級未成年者保護システムを基本的に構築した。孤児の保障を強化し、孤児、事実上の無人扶養児童認定申請の受理を展開し、「省をまたいで運営する」ことを全面的に実施し、養子縁組評価活動を全面的に実施し、未成年者保護基金を設立し、「手を繋ぐ行動」を持続的に展開している。

五つ目は慈善事業とボランティアが盛んに発展している。全省登録慈善団体は1746社、公募慈善団体は184社、慈善信託資金は7.8億元である。ボランティア陣地の建設、サイトの育成と組織標識をしっかりとつかむ。年間の全省の福祉宝くじの売上高は161.8億8300万元に達し、14年連続で全国1位を維持した。公益金50.24億元を調達する。

第六に、末端社会のガバナンスレベルが持続的に向上している。高規格の省委員会末端管理指導グループの調整を推進し、省末端管理現代化のいくつかの措置などの文書を研究制定し、全省村(居)委員会の交代選挙を高品質に完成させる。「万能章」のガバナンスを展開し、コミュニティの減負と効率を高め、各地で証明事項を30件以上削減している。「広東省の民生サービス社会工作二百プロジェクト」を全力で推進し、年間9億6000万元の財政資金を投入し、全省の郷鎮(街道)の社会ステーションの100%カバーを実現した。

7つ目は社会組織の発展が健康で秩序あることである。党の社会組織に対する指導を強化し、党の組織カバーと仕事カバーの「二重同期」活動メカニズムを確立する。コミュニティの社会組織を大いに育成し、社会組織の「隣の見張り」の愛の行動を展開する。社会組織法人の管理を規範化し、不法社会組織の取り締まりと整備、「ゾンビ型」社会組織の整理などの一連の整備行動を展開する。社会組織が貧困脱却の難関攻略と農村振興の効果的なつながりをしっかりと行い、広東省の貧困扶助・困窮日活動に参加するための寄付金が1億5000万元を超えた。

八、民政特別事務サービスと行政管理レベルが絶えず向上している。婚姻登録「全都市通営」「省をまたいで通営」の試行が順調に進んだ。葬儀業の価格秩序、安葬(放)施設の建設と経営の特別整備を展開し、清明節の祭祀場所の疫情の予防とコントロール、安全管理とサービス保障の仕事をしっかりと行う。リハビリテーション補助器具産業の発展を加速させる。地名の区画を慎重に行う。

第九に、民政の基礎保障が持続的に打ち固められている。民政立法の普法、宣伝、知恵民政建設は絶えず強化されている。民政分野の常態化疫情の予防・コントロールを怠らず、民政分野の7つの整備行動を展開し、全省の民政システム疫情の「感染ゼロ」、重大・特大安全生産事故の「発生ゼロ」を実現した。

会議は強調する

2022年は党の二十大開催の年であり、「十四五」計画を実施し、社会主義現代化国家の全面的建設の新たな征途を開く重要な年である。

力を合わせて前進の道の様々な困難に打ち勝って、全力を尽くして民政事業の発展の新しい局面を切り開いた。

ミーティングの導入

2022年全省民政活動の重点任務:

第一に、民生の底線をしっかりと押さえ、社会救助制度を改革・整備し、管理サービスの効率を高め、貧困脱却の堅塁攻略の保障成果と農村振興の効果的なつながりを促進する。社会救助の底辺保障を強化し、2022年に省の10件の民生実事が民政にかかわる事項を全力でしっかりと行い、過渡期内の社会救助の底辺保障政策の全体的な安定を維持し、低所得人口監視メカニズムを健全にし、地域をまたいで、国境を越えた社会救助情報共有モデルの確立を模索し、放浪救助管理機構のサービス能力を大いに向上させ、救助管理区域センターステーションの試行作業を展開した。省ベースラインの民生情報化照合管理システムの建設を完備させ、「大救助」情報プラットフォームを構築し、末端社会の救助能力向上プロジェクトを実施する。

第二に、高齢者の養育に焦点を当て、養老サービスの質を高め、効果を高めることを大いに推進し、人口高齢化に積極的に対応する国家戦略を全面的に実行する。養老事業で養老産業の協同発展を牽引することを堅持し、普恵型養老サービスを発展させ、在宅コミュニティ機構の協調、医養康養を結合した養老サービス体系を構築し、公営養老機構の建設、特殊な困難高齢者家庭の適老化改造、コミュニティ在宅養老サービスネットワークの建設を推進し、基本養老サービスリスト制度を確立する。特殊な困難な高齢者の基本養老サービスの需要を保障し、養老看護士を4万人養成し、都市で「街道-コミュニティ-団地-家庭」の4級サービスネットワークを発展させ、農村で「県-鎮-村」の3級サービスネットワークを構築し、養老サービス機構の総合監督管理を強化し、高齢者の消費権益保護と養老サービス分野の不法資金集め整備を強化する。

第三に、児童福祉と未成年者の保護活動の職責の履行に焦点を当て、体系メカニズムを健全にし、仕事の措置を革新し、広東の特色を持つ児童福祉事業の発展構造を構築する。未成年者の保護活動のメカニズムをさらに整理し、重大なリスク防止リストを制定し、実行し、郷鎮(街道)の未成年者保護ワークステーションの建設を推進し、孤児、事実無人扶養児童、苦境児童の保障を持続的に強化し、関連保護制度を実行し、児童福祉機構の最適化と革新の転換に全力を尽くして推進する。地市級児童福祉機構の養育、医療、リハビリテーション、教育と社会活動サービス一体化プラットフォームの構築を促進し、県級児童福祉機構が未成年者救助保護機構に転換し、養子縁組登録機関の法に基づく職責履行能力を向上させる。

第四に、第三次分配の役割を発揮することに焦点を当て、慈善事業とボランティアサービスの着実な発展を推進し、共同富裕を積極的に促進する。政策の創制を強化し、社会の力が公益慈善事業に参加することを導き、慈善信託業務を開拓し、各地市に慈善信託があることを実現し、慈善組織の日常監督管理を強化する。ボランティアサービスシステムを完備させ、「広東省ボランティアサービス協議模範テキスト」を普及・応用し、ボランティアサービス記録と証明抽出・検査の試行活動を展開し、ボランティアサービス激励・フィードバックメカニズムの確立を模索する。福祉宝くじ事業の健全かつ着実な発展を推進する。

第五に、末端管理の現代化に焦点を当て、末端政権の建設とコミュニティ管理を強化し、国家管理の礎を固める。「広東省末端ガバナンスシステムとガバナンス能力建設現代化若干の措置」を公布し、党の指導下の末端大衆性自治メカニズムを健全化し、都市と農村のコミュニティ関係者陣の建設を強化し、星級コミュニティ評価システムを研究・制定し、末端社会ガバナンス統計調査制度を実行する。「双百プロジェクト」郷鎮(街道)の社会ステーション(点)の建設を強固に整備し、全省村(居)の社会活動サービス点の100%カバー、困難な大衆と特殊な集団の社会活動サービスの100%カバーを実現する。「五社連動」モデルを持続的に深化させ、社会従事者、コミュニティ、コミュニティ公益慈善資源、コミュニティ社会組織、コミュニティボランティアなどの連動メカニズムを革新する。

第六に、社会組織の質の高い発展に焦点を当て、社会組織の党建設を全面的に強化し、社会組織の総合監督管理と育成発展メカニズムを健全にし、社会組織が社会主義現代化建設において優位な役割をよりよく発揮するよう導く。党建設のリードを堅持し、「十項目重点行動」を深く実施し、「二重同期」「五融合」活動のメカニズムを絶えず深化させ、党建設活動と社会組織活動の融合発展を促進し、コミュニティ社会組織の三年間行動案の育成と発展を推進し、コミュニティ社会組織の分類管理の実施を推進し、年報制度の改革を深化させる。社会組織連席会議と共同法執行などの活動メカニズムを完備させ、多元化の総合監督管理と育成発展メカニズムを確立し、完備させ、社会組織が広東港澳大湾区の建設と横琴、前海協力区の建設に積極的に参加することを推進し、広東港澳社会組織の交流協力メカニズムを模索し、社会組織が農村振興に参加するよう導く。

七、質の向上と効率の向上に焦点を当て、民政特別事務サービスと行政管理レベルを絶えず向上させ、基本社会サービスの質を持続的に向上させる。婚姻登記の「省をまたいで運営する」試行作業を引き続きしっかりと行い、婚姻登記の歴史ファイルの電子化活動を加速させ、婚俗改革を深化させる。農村の公益性安葬(放)施設の建設を加速させ、葬儀場の改造とグレードアップを推進し、葬儀サービスの管理を規範化し、葬儀場の火葬機の排ガス排出管理を引き続き展開し、積極的に節地生態安葬を推進する。障害者の2つの補助金の基準引き上げをしっかりと行い、民政精神衛生福祉機構の建設と政府の精神障害コミュニティリハビリテーションサービスの購入を推進する。行政区画の設置を規範化し、間もなく「地名管理条例」を公布する宣伝・貫徹をしっかりと行い、「広東省地名管理条例」の改正をスタートさせる。

第八に、民政事業の安定と遠距離化に焦点を当て、民政末端の基礎建設を強化し、民政事業の発展の基礎を固め、民政事業の質の高い発展に堅固な保障を提供する。民政法治建設メカニズムを健全にし、「十四五」民政事業の発展計画の実施を推進し、「スマート民政」建設の推進を加速させ、民政分野の安全生産、機密保持、投書・訪問・安定維持などの面での活動を持続的にしっかりと行い、直属部門の建設、末端民政力の建設を強化する。「民政データ管理を展開し、底辺保障の動態管理を規範化し、養老サービス分野で詐欺と不法資金集めのリスクを防止・解消し、児童保障分野の家庭の養子縁組、養子縁組登録、料金徴収管理を規範化し、慈善財産投資活動を規範化し、社会団体の支店(代表)機構の特定項目の整備行動を規範化し、葬儀業の価格秩序の規範化、埋葬(放)を深化させる施設建設経営は、コミュニティを管理する「万能章」の8つの特別整備行動を深化させる。

会議は強調する

各級の民政部門は党の指導と党の建設を全面的に強化しなければならない。党の政治建設を着実に第一にし、「四つの意識」をさらに強化し、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を実現する。党建設の仕事の責任を着実に押さえ、民政システムの各級党組織をより強固で力強いものにしなければならない。

根気よく作風建設に取り組み、全省の民政システムの職業道徳教育と機関の「管理が怠惰で、執行力を向上させる」特別行動を絶えず強固に深化させなければならない。民政分野の規律違反と違法問題を厳しく調査・処分しなければならない。民政陣の建設を強化し、末端と困難な幹部・従業員の愛に関心を持ち、民政大家庭の温かみを感じさせなければならない。

会議の要件

全省の各級民政部門は会議の精神を確実にしっかりとつかんで貫徹・実行しなければならない。

一大局の大勢の中で民政活動の職責の位置づけを理解し把握することを自覚しなければならない。政治から高度に見つめ、民政活動をしっかりと行う思想自覚、政治自覚と行動自覚を絶えず強化する。「五位一体」の全体的な配置と把握から、底辺性、基礎的な役割をさらに強化すると同時に、経済、政治、文化、生態文明建設の面でよりよく役割を発揮し、サービス保障センターの任務を保障しなければならない。広東省の総位置づけの総目標の対照から、一つの時期を通じて、広東省の民政活動の全体を実現し、全国の前列を全面的に歩むよう努力する。

二科学的な方法で民政事業の質の高い発展を推進しなければならない。科学的な政策決定を重視し、新しい発展理念を完全に、正確に、全面的に貫徹し、正しい業績観をしっかりと確立し、発展の法則を尊重し、順応し、調査研究を政策決定の重要なプログラム性の要求とする。システム計画を重視し、「トップダウン設計」「システム設計」「階層設計」の理念を強化し、各協調機構の仕事メカニズムを整理し、横方向の各部門の力を統合し、縦方向の階層責任リストを確立し、各級の党委員会政府と末端組織システムに頼って仕事を推進し、政府、市場と社会の関係を一歩前進して明らかにする。市場と社会資源が民政分野に力強く秩序正しく効果的に参加することを導く。融合発展を重視し、末端管理を「核」とし、「双百」の社会労働者を「芯」とし、「知恵民政」を「擎」とし、業務融合、政策融合、体系融合を促す。基礎を固めることを重視し、政策理論研究を強化し、専門発展理念を確立し、サービス基準体系、評価体系の建設を推進し、幹部陣の専門化レベルを高め、文化建設を強化し、民政文化建設で民心を集め、文化を興し、イメージを広げる。

三実行に力を入れる上で効果が現れるように努力しなければならない。学習・理解・実行し、党委員会政府に会議の精神を迅速に報告し、実際と結びつけて年度の仕事の任務を整理し、質の高い完成を確保しなければならない。監督・査察の実行を強化し、民政の重点活動の総合検査を展開し、第一線に深く入り込み、監督の進度、監督の効果、調査責任、調査作風を強化しなければならない。模範的な指導と実行に力を入れ、省民政庁は横琴、前海、南沙の協同革新、模範的な指導を全力で支持し、他の代表的な市、県(区)を選んで改革の試行を展開し、各地は特色が鮮明で、全国の普及価値のある広東民政の新しいブランドの新しいモデルを積極的に構築しなければならない。リスクを防ぎ、実行に移し、関連制度・メカニズムを的確に整備し、民政機構、人員、資金と疫情の予防・コントロールの安全を確保し、党の二十大勝利のために良好な環境を構築しなければならない。

省民政庁の党グループのメンバー、省社会組織党委員会の専任副書記、省社会組織管理局の副局長。庁機関、省社会組織管理局は正処職以上の幹部にあり、庁直属部門は主に同志を担当している。各地級以上の市民政局は主に同志、事務室主任が主会場で会議に参加することを担当している。各地級は上場、各県(市、区)民政局のメンバーと処(科、室、株)で主に同志が分会場で参加することを担当している。

出典：広東省民政庁