大事は素晴らしい！養老サービス分野で大きなニュースが到来！

1月7日、「養老サービス改革の発展深化に関する中国共産党中央国務院の意見」が発表された。これは我が国が党中央、国務院の名義で養老サービス活動に関する意見を印刷配布するのは初めてである。

意見：養老サービスネットワーク、サービス形態などの面から目標とルートを提出し、3億人近くの高齢者の養老をよりよく保障し、幸せな晩年を安らかに享受する。これは社会の調和と安定、国家発展の全局にかかわる大事、重要なことである。

意見の「目標」が明確である

2029年までに、養老サービスネットワークは基本的に構築され、2035年までに、養老サービスネットワークはより健全になり、高齢者全体が基本養老サービスを享受している。

意見の「経路」がはっきりしている--

村（コミュニティ）の養老サービス施設サイトの整備から、在宅養老の基礎的役割の強化、農村養老サービスの脆弱性の補完の加速から、養老サービス人材陣の建設の強化まで…意見は十数条の「着実」な措置を提出し、展望性、システム性、全体性を明らかにした。

この意見があれば、我が国の国情に適した養老サービスシステムの成熟した定型化を推進するために明確な「任務書」「路線図」があると言える。

意見はどこにありますか。

意見は初めて我が国の国情に適した養老サービスシステムとは何かをはっきりと答えた--

等級別に分類し、恩恵を受け、都市と農村をカバーし、持続的に発展する養老サービスシステム。

意見は初めて都市部と農村部をカバーする3級養老サービスネットワークの健全化を加速することを提案した：

県級総合養老サービス管理プラットフォームは模範指導などの役割を発揮し、郷鎮（街道）区域養老サービスセンターは中枢の役割を発揮し、村（コミュニティ）養老サービス施設サイトは高齢者に近い優位性を発揮し、県（区）全域の養老施設はネットワークに接続され、サービスはより便利で便利である。

意見は初めて養老機構の分類改革を提出した：

意見は初めて養老機構をポケット保障型、普恵支持型、完全市場型に区分し、ポケットに保障があり、必要なサービスがあり、普恵に供給があり、市場に選択があるサービス構造の形成を推進した。

意見はどのように実行しますか。

意見は養老サービス改革の深化と発展における政府、市場、社会の3種類の主体の職責の位置づけを明確にした：

政府は主導的な役割を発揮し、養老サービスの計画的誘導、政策支援、組織保障、監督管理を強化し、普遍性、基礎性、底辺性養老サービスの供給を拡大しなければならない。

市場は資源を配置する役割を発揮し、市場の活力を十分に引き出し、各種市場主体が市場化の原則に基づいて養老サービスに積極的に参加することを支持し、社会化運営メカニズムと支援政策の実行評価メカニズムを完全なものにし、養老サービス産業の規模化、クラスター化、ブランド化の発展を推進しなければならない。

社会は参加の役割を発揮し、社会互助共済機能を強化し、末端の党組織の指導、末端の大衆性自治組織の統一的な協調、社会組織、社会工作者、ボランティアなどの力が参加する社会支援養老サービスの枠組みを構築しなければならない。

権威解読：

養老サービスの発展改革を深化させ、どのようなサービスが期待できるのか。

一、確定機構を専門支持とする

これは非常に大きな変化であり、これまでの提案は、在宅を基礎とし、コミュニティを頼りにし、機構を補完することだった。機構は補充作用から、専門的支持まで、実践の中で、在宅とコミュニティ、サービス人数はもっと多いが、その専門性は機構に及ばず、機構には専門的なサービススタッフがいて、もし機構が支持としていなければ、養老サービスネットワークの構築はもっと難しくなり、我が国の医療機関の経験も参考にすることができて、病院で支持のために、放射線周辺地域のコミュニティサービスセンターを構築して、コミュニティサービスセンターを通じてより身近な医療サービスを提供する。国際的に成熟したやり方も、養老機構を通じて、周辺地域に在宅とコミュニティ養老サービスを提供し、機構を中心とした3級サービスネットワークを形成することで、より市場の法則に合致し、効率も高くなるだろう。

二、三級サービスネットワークの構築を強調する

県域の養老サービス体系に対して、県-郷鎮（街道）-村（コミュニティ）の3級養老サービスネットワークを構築し、より完全で体系的な養老サービスの難題を解決し、県級が技術サポート、人材育成などを提供する。これは我が国の現実状況に合致し、末端養老サービス体系をよりよく構築できる方式である。

三、三種類の養老サービス形態を明確にする

在宅養老サービスは、老人のためにベッドサイド、身の回りの養老サービスを提供し、専門的なサービスがある家庭養老ベッドを強調し、我が国の家庭養老の実際の状況と結びつけて、家族メンバーの介護技術訓練を提案し、家族メンバーを通じて介護の仕事を完成し、在宅介護と六助サービスは、在宅養老の核心的な内容である。家庭やコミュニティの老朽化に適した改造も、非常に重要な仕事である。

コミュニティ養老サービス、コミュニティは在宅養老のために有力な支持を提供して、これも各地で展開している仕事で、特に北京、2024年に100軒のコミュニティ養老サービスセンターの建設を完成して、そしてこれらのコミュニティ名養老サービスセンターを基礎にして、在宅養老を含む各養老サービスを展開します。

機構養老専門サポートは、3種類の養老サービス形態の中で、機構養老専門サポート作用の表現が最も多く、養老機構技術革新モデル、サービス技能訓練、設備普及応用などの作用を十分に発揮させ、専門化サービスの家庭と社会区への延長を推進することを強調した。同時に、懐底保障型、普恵型、市場化競争の機構養老サービス、失能失智などの高齢者の世話を強調した。

3種類の養老サービス形態に基づいて、また3つの方面を強調し、1つは医養結合、統合ケア、もう1つは農村養老サービスの短板を補完し、もう1つは養老サービスの総合監督管理を強化し、改善し、養老サービスの基準と評価システムの健全化を強調した。養老機構の登録届出管理を充実させ、事前料金の監督管理などを強化する。

四、養老事業産業の明確な定義

養老サービス事業の政府主導を明確にし、普遍性、基礎性、包括性養老サービス供給は主に政府主導であり、同時に養老サービス産業の発展市場配置資源の役割を明確にし、養老サービス産業は主に市場化の原則で、各種市場主体の参加を導き、政府は支援政策を実行している。養老サービス産業の規模化、クラスター化、ブランド化の発展を推進する。国有資本が養老サービスの発展に参与する審査評価を明確にする。養老サービス産業の発展において、外国人が国内養老サービス産業に投資し、国民待遇を受けることを奨励することに明確に言及した。銀髪経済の発展に力を入れ、高齢者用品の研究開発と普及を強化し、養老サービスの場面を豊かにし、養老消費の潜在力を解放する。居留養老市場を開発し、土地の事情に応じて康養居留などの新業態を発展させ、居留養老目的地の建設を推進する。

以上の養老サービス事業と産業のほか、その他の養老サービス方式についても、社会組織、ソーシャルワーカー、ボランティアなどが参加する社会支援養老サービスを含むことを明らかにした。時間銀行は業界で検討されてきたホットな話題であり、今回の意見は養老ボランティア時間貯蓄管理制度の構築を模索することを明らかにした。意見はまた、慈善信託の設立、社会寄付などを通じて養老サービスの展開を支援することを奨励している。高齢者教育、法律援助、高齢者の人的資源などについても指導した。

五、養老サービス要素の保障強化

意見は5つの方面から、養老サービス要素の保障を強化し、まず科学的な計画であり、計画の上から養老サービス体系を構築し、保障を提供し、独居動物新築団地のセット養老サービス施設、高齢者活動センターの建設、遊休資源の改築及び土地性質の変更、消防などを提供する。次に財政支援政策であり、主に基本養老サービス経費の保障、中央予算から養老サービスシステムの構築、長期介護保険及び養老サービス機構の水電気などの優遇政策、場所の賃貸料減免などを支援する。第三に、養老サービス人材陣の建設であり、主に養老介護職業の魅力を高め、公費育成試験、技能訓練などである。4つ目は養老金融の発展に力を入れ、養老業界が最も期待しているのは、条件に合った養老プロジェクトのインフラ分野の不動産投資信託基金の発行を支援することだ。その他の養老サービス機構の信用融資需要を満たす。政府性融資の担保を増やすことも非常に重要で、上海のいくつかのやり方は非常に良い。5つ目は技術がサービス能力を高め、養老科学技術と情報化の研究と応用を強化し、技術を通じて養老サービスシステムの整備を促進することである。わが国のスマート養老はさらに発展するだろう。

今回発表された意見は、より具体的で改善され、より的確で、操作性もあり、意見の中から、養老産業の面での機会に対して、以下の3つの面に重点を置くことを提案した：

一、専門養老機構は発展潜在力がある

一方、政策に追随する普恵型養老機構は、比較的に良い発展の見通しがある一方、専門的な市場化された養老機構、特に失能失智などに対して、家庭介護では解決できない養老サービスの需要を提供する養老機構は、現在、市場はこのような養老機構のモデルが実行可能であることを証明している。

二、銀髪経済は巨大な発展の見通しがある

銀髪経済の発展に力を入れ、高齢者用品の研究開発と普及を強化し、養老サービスの場面を豊かにし、養老消費の潜在力を解放する。現在、消費促進は非常に重要な政策であり、銀髪経済は消費分野の重要な内容であり、サービスシーンを革新することによって、養老消費の潜在力を解放する。

三、康養旅居などの新業態は期待できる

2020年以来、養老産業は非常に大きな影響を受けており、その中で養老旅行は最も影響を受けており、この2年間は徐々に回復しており、我が国の高齢化がさらに加速するにつれて、現在しばらくの間、依然として若い老人を中心にしており、意見の中からも、養老産業の重要な内容として、養老事業の範疇ではなく、養老市場を開発し、土地の事情に応じて養老旅行などの新業態を発展させ、養老旅行先の建設を推進することを明確に提案している。若い高齢者を対象にした巨大な市場であり、現在も最も発展の見込みのある養老サービス産業の内容である。

養老サービス改革発展の深化に関する中国共産党中央国務院の意見は、新たな起点であり、我が国の養老サービス発展が新たな時期に入ったことを示しており、意見を研究することによって、市場の将来性が日増しに明確になり、養老サービス産業が本当に国と民を利する太陽光産業になったことを深く感じることができる。