全方位的な養老サービス体系の推進を加速し、養老サービス施設の計画建設を強化するため、養老サービスの質の高い発展を絶えず推進していきます。このほど、陝西省民政庁、省自然資源庁、省住宅・都市・農村建設庁の3部門が共同で「高齢者サービス施設の計画建設強化に関する指導意見」を発表しました。

敷地の範囲を明確にすることです

養老サービス施設用地は老人のために生活の世話、管理看護、リハビリ看護、医療衛生などのサービスを提供する家屋と施設施設が使用する土地で、敬老堂、養護院、老人養護院などの施設養老サービス施設用地、及び養老サービスセンター、昼間の介護センターなどの町とコミュニティ養老サービス施設用地などが含まれます。

意見は特別企画をしっかりと行うことを要求します

各市・県の民政部門は自然資源部門と共同で、当行政区域の高齢者人口分布、公共サービス資源、高齢者サービス需要などの要素に基づき、国土空間の総体計画に従い、高齢者サービス施設配置特別計画を編成し、本級の人民政府の承認を得た後、特別計画の主要内容を詳細計画に入れて同時に実施しなければなりません。医療机関の周辺や高齢者施設の需要が高い地域に優先的に確保します。

施設の配置を統括します

各市・県の自然資源部門は詳細計画を作成する際、国土空間総体計画に関する要求を実行し、養老サービス施設の数量、構造と配置の需要を十分に考慮し、独立敷地の養老サービス施設に対しては位置、指標などを明確にし、非独立敷地の養老サービス施設に対しては内容、規模などの要求を明確にしなければなりません。新しく建設される市街区と新しく建設される住居(小)区は、国家の標準規範に基づき、養老サービス施設の建設を支援し、住宅と同時に計画、建設、検収、交付を行う必要があります。

敷地供給についての意見をまとめます

各地で敬老堂、養護施設、老人養護院、老人ホームなどの施設の養老サービス施設用地に対して一般に単独で供給しています。養老サービス施設の敷地に医療衛生施設を併設することを奨励します。非営利養老サービス机関が用地を割り当てる必要を十分に保障します。非営利養老サービス机関は、各地の民政部門の募集意見とその他の法定資料に基づいて、所在地の市、県の自然資源主管部門に用地建設計画許可申請を提出します。用地建設承認権のある人民政府の許可を経て、市、郡の自然資源部門は、土地計画許可証、国有地の決定書に同期して割り当てます。営利養老サービス施設用地は分譲、賃貸方式で国有建設用地を使用すべきで、分譲、賃貸方式と年限は各地で国の関連規定に基づき確定します。土地使用権者が保有している土地の用途を変更して養老施設を建設することを申請し、審査を経て詳細計画に合致した場合、市、県の自然資源主管部門は法律と規則に基づいて用途変更手続きを行います。養老サービス施設を建設して非営利養老机関が使用した場合、元割り当てられた土地は引き続き割り当てて使用することができ、元有償で使用した土地は土地代金を徴収しません。割り当て条件に合致しない場合、もともと割り当てて使用した土地は、市、県の人民政府の承認を経て、法律に基づいて有償使用手続きを行い、土地の分譲代金を追加で支払います。有償で使用していた土地について、土地使用権者は市、県の自然資源主管部門と国有建設用地有償使用契約の変更協議または再契約を締結し、有償使用代金を調整することができます。

商業、事務、工業、倉庫のストック住宅及びコミュニティ住宅などを利用して養老施設を開催することを奨励し、使用するストック住宅は詳細な計画に合致し且つ用地の主体を変更しないという条件の下で、5年以内に引き続き土地の元の用途と権利のタイプによって過渡期の政策を適用することができます。

意見を統一的に推進して農村地区の養老サービス施設の建設を推進します

実用的な村の計画を編成する際には、養老サービス施設の数量、構造、配置の要求を十分に考慮しなければならない。独立敷地については位置、指標などを明確にし、非独立敷地については建設内容、規模などの要求を明確にしなければならない。農村集団建設用地を使用して養老サービス施設を発展させることを奨励し、農村集団経済組織は法律に基づいて当集団経済組織が所有する建設用地を使用して自弁するか、建設用地使用権出資、共同経営などの方式で他の単位や個人と養老サービス施設を共同開催することができます。村の遊休校舎、工場の建物などを活用して、敬老堂、老人活動センター、互助幸福院など村の養老サービス施設を改築することを奨励します。

厳格な審査プロセスを踏むことになります

居住区に養老サービス施設を配設し、同一計画、同一建設、同一検収、同一交付の原則に基づいて養老サービス施設の建設と引き渡しを行います。市と県の自然資源主管部門は新築住宅プロジェクトの建設工事設計案などを厳格に審査し、計画条件のうち養老サービス施設の要求を満たしていないものに対しては、建設工事計画許可証を発行せず、計画の検証を通過させません。