近日，市老龄委、市民政局、市统计局联合发布《2018年广州老龄事业发展报告和老年人口数据手册》（以下简称《数据手册》）。

《数据手册》共分四个部分

一是全市老年人口数据；

二是各区老年人口数据；

三是全市老龄事业发展情况；

四是附录。

人口数据涉及广州市老年人口各年龄段的数量情况和变动情况、纯老家庭情况、独居老年人口的数量、残疾老年人口数、老年人死亡原因等内容。

老龄事业发展情况涉及广州市基本医疗、养老保险、最低生活保障、老龄工作服务机构及老年文化娱乐、教育、法律援助等内容。

《数据手册》在统计反映2018年数据的同时，还与2014－2018年的同类数据进行对比，以便更准确、全面地反映出广州市老龄人口发展趋势。

2018年广州市老年人口和老龄事业有如下特点：

01一是老龄化程度高，老城区进入中度老龄化社会。

截至2018年底广州市户籍老年人口数169．27万人，占户籍人口的18．25％。老年人口数超过20万人的区有3个，即越秀区、海珠区和荔湾区，分别为29．93万人、26．42万人和20．69万人，占全市60岁及以上老年人口的比例分别为17．68％、15．61％和12．22％。按照老龄化率划分，人口老龄化率超过20％，进入中度老龄化，广州市已有3个区进入中度老龄化（越秀区、海珠区、荔湾区）。老年人口数为10－20万人的区有5个，即白云区、番禺区、增城区、天河区和花都区；从化区、南沙区和黄埔区等三个区的老年人口总量均超过了7万人，分别为8．44万人、7．23万人和7．10万人。

02二是空巢化问题严峻，新老城区差距大。

2018年广州市“纯老家庭”人口有20．93万人，总量比2017年增加1．78万人。从地区分布来看，2018年广州市“纯老家庭”人数超过2万人的有海珠区、白云区、番禺区、花都区、增城区和南沙区，“纯老家庭”人数分别有2．60万人、2．50万人、2．43万人、2.34万人、2．29万人和2．07万人。2018年，广州市共有空巢老人6．26万人，其中荔湾区的人数最多，为1．10万人，占全市空巢老人总数的17．51％；花都区的空巢老人数超过8000人，位居第二位，占全市空巢老人总数的13．73％。2018年，广州市共有独居老人3．26万人，各区独居老年人数较多分别为荔湾区、越秀区和花都区，独居老人的子女离家，甚至与老人两地相隔，无法提供日常照料和互动，需要政府及所在社区给予更多的关注和支持。2018年广州市有孤寡老人1．49万人，其中越秀区的分布最多，为3171人，占孤寡老人总数的21．29％；荔湾区的孤寡老人数居各区第二位，为2012人，占孤寡老人总数的13．50％。

03三是残疾老人情况纳入统计范围。

2018年，广州市共有残疾老年人7．29万人，其中增城区的残疾老年人口最多，为9300人；从化区和越秀区分别位居第二、三位，残疾老年人口分别为8695人和8193人。广州市残疾老年人口中肢体残疾老年人口数最多，为3．97万人，占比超过全市残疾老年人口数的一半，为54．47％；听力残疾老年人口数也超过1万，为1．40万人，占比为19．18％；精神和视力的残疾老年人口数均超过6000，占比分别为10．07％和9．36％；言语残疾老年人口最少，为514人，占比为0．70％。从残疾老年人口等级上看，2018年广州市残疾老年人口中残疾等级为重度（即为一级和二级）的人数占比超过一半，为58．78％；轻度残疾的人数（即三级和四级）为30066人，占41．22％。

04四是养老、医疗保障逐年稳定增长。

2018年，领取本市城镇企业职工基本养老金的人数为71．63万人，与2017年相比，2018年全市领取城镇企业职工基本养老金的人数增加了5．45万人。从2014－2018年的总体情况来看，领取本市城镇企业职工基本养老金的老年人口比例呈上升趋势。全市领取城乡居民养老金的人数为43．22万人，与2017年相比，2018年全市领取城乡居民养老金的人数增加了9057人。全市有84．09万户籍老年人参加职工社会医疗保险，全市共有55．17万户籍老年人参加城乡居民社会医疗保险，2018年广州市共有84．09万户籍老年人参加长期护理保险。广州作为国家长期护理保险制度的首批试点城市。长期护理险从服务行为、待遇资格、协议定点三个方面推动建立长期护理服务管理机制，探索建立为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务保障的社会保险制度。2018年广州市为68．35万名70周岁及以上长者发放高龄补贴。

05五是养老服务设施建设不断推进，老有所养进一步落实。

2018年，广州市共有城乡社区居家养老服务机构3909个，与2017年相比增加116个，日间照料场所床位3852张，比2017年床位数增加150张，拥有日间照料场所的居委会1565个，农村日间照料场所覆盖率100．00％，拥有日间照料场所的村委会1144个。2018年，全市养老机构有189个，其中公办养老机构59个，民办养老机构130个。共有养老机构床位65403张，公办养老机构床位19966张，民办养老机构床位45437张。每千名老年人拥有养老床位数40张。

06六是“长者饭堂”提升社区居家养老服务水平。

全市社区居家养老服务助餐配餐点有1011个，社区居家养老服务助餐配餐点覆盖率100％。“市中心城区10－15分钟、外围城区20－25分钟”的全覆盖服务网络基本形成，多层次的服务内涵不断拓展，多支撑的服务载体持续强化，多主体的服务格局基本形成，社会力量运营占比91％，成为提供助餐配餐服务的主体力量。根据第三方机构民意调查显示，助餐配餐服务知晓率达到95．4％，老年人满意率超过90％。“广州市建立‘长者饭堂’提升社区居家养老服务水平”被中央改革办刊发推广，列入审计署工作组对广东省2018年第二季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计报告5个正面典型，列入全省全面深化改革工作会议10个改革典型案例，被省委深改组、省民政厅在全省推广。

07七是医养融合蓬勃发展。

广州市建立市医养结合工作联席会议制度，积极推进医养结合试点。全市居家老年人家庭医生签约服务人群覆盖率为65．74％，65周岁以上老年人健康管理率为42．11％；二级以上综合医院设老年病科55家，占比为40．4％；具有医养结合服务功能的养老机构覆盖率达85％以上。全市107个街镇建立医养服务合作关系，为248家社区居家服务机构提供医疗卫生服务。积极探索医养结合创新，探索开展了“智慧健康养老”医养结合服务模式，为社区居家老年人提供持续、就近、便捷的医疗评估、诊疗护理和健康咨询服务。

08八是老年精神文化生活健康发展。

2018年，全市共有老年教育机构213个，参加各类老年学校学习的老年学员3万人。全市共有老年活动室2593家，日均参加人数8．07万人，老年文体团队1998个，队员人数4．92万人。全市共有老年协会1687个，起到了老年人自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用。为发挥引领示范作用，目前，全市已创建示范性基层老年协会30个，较好地带动全市基层老年协会蓬勃发展。

下一步，广州市将继续坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动工作方针，坚持以老年人为中心的发展理念，抓重点、补短板、强弱项，推动广州市老龄事业再上新水平，不断满足广大老年人对美好生活的新需求，让老年人有更多的获得感、幸福感、安全感。

来源：广州市老龄委