西安市の基本養老サービス体系を健全に完備し、基本養老サービスの効果的な供給を強化し、全市の高齢者が基本養老サービスを享受できるようにするため、西安市民政局が音頭を取って『西安市基本養老サービス体系建設推進に関する実施案』(意見募集稿)を起草し、6月15日から7月15日まで一般に意見を募集しました。

基本的養老サービスリストを作成し発表します

2025年までに西安市の人口構造、基礎条件、発展段階に応じた基本養老サービス体系を基本的に健全化し、基本養老サービスリストの働態管理メカニズムをさらに改善し、19区県のモデル養老院を基本的に完成させ、都市コミュニティの「15分養老サービス圏」を全面的に形成します。鎮街総合養老サービスセンターのカバー率は70%、社区養老サービスステーションのカバー率は90%、村(社区)の食事補助カバー率は70%に達し、基本養老サービス体系は全高齢者をカバーします。

『陕西省基本養老サービスリスト』のサービス項目を対照し、西安の実際に即して、『西安市基本養老サービスリスト』を作成します。サービス項目は職工基本養老保険、都市部住民基本養老保険、老人能力総合評価、高齢手当、養老サービス手当、家庭適老化改造、介護手当、最低社会保障、探訪愛サービス、公共文化サービスなどの方面が含まれています。

特別困難老人訪問ケアを強化します。各区・県(開発区)は特別経費を支出し、政府によるサービス購入などの方式を採り、訪問訪問、電話探訪、ペア扶助、隣近所互助などの方式を通じて、独居、空き巣、留守、高齢、失能、重障害、計画生育特殊家庭などの特殊困難老人に探訪ケアサービスを提供します。2025年までに、特定困難高齢者の月間訪問率を100%にします。

高齢者の社会福祉と社会保障を強化します。経済的に困難な高齢者のポケットの底の保障に焦点を当て、養老サービス手当、介護手当などの各手当政策を全面的に実施します。分散特困扶養人員保護者のために1320元/月・人の世話介護手当を支給して、生活が困難で機能を失った老人のために260元/月・人の介護手当を支給して、65-69歳の農村の機能を失って、貧困老人のために50元/月・人の生活補助を支給します。生活保護世帯の70歳以上の高齢者に対し、地域の生活保護基準の30%に基づいて毎月一人当たりの生活保護金を増額します。すべての70歳以上の西安戸籍の高齢者のために50-300元/月・人元の高齢手当を支給します。

養老サービス施設の整備を加速し配置する

高齢者サービス施設のセット建設を厳格に実施することを土地分譲の前提条件とし、新しく建設される市街区及び旧市街区とすでに建設された居住区の改造は、セットになった高齢者サービス施設を同時に計画し、同時に建設し、同時に検査を受け、同時に引き渡しなければなりません。新築の城区と居住区は100戸当たり20平方メートル、単体面積300平方メートルを下回らなければならないという基準に基づいて養老サービス施設をセットで建設し、その配設状況は市政府の目標管理業績評価に組み入れられます。

新築の住居(小)区に養老サービス施設を配設するには、建設会社が引き渡してから1年以内に運営に入らなければなりません。民政部門は養老サービス施設を統一して登録簿を作成しなければなりません。「公建民営」などのモデルを採用し、相応の資質を備えた専門化したサービス組織に運営を委ね、高齢者のニーズに応じて、老年食支援、デイサービス、文体娯楽、健康教育、訪問サービスなどの普遍的な養老サービスを提供することを奨励します。

市住建局が先頭に立って、市資源規画局、市民政局が協力して、都市居住区の養老サービス施設精査整備3年特別行動を展開します。2013年以来、建設工事計画許可証を取得した新築住宅団地を全面的に精査します。それぞれの問題を整理します。すでに建設された居住(小)地区に養老サービス施設がないか、既存の施設が計画と建設指標の要求を満たしていない場合は、期限を定めて補充、改築、最寄り新築、置き換え、購入などの方式で、相応の面積と建設使用基準に合う養老サービス施設を配置し、民政、住建、資源計画部門が共同で検査に合格した後、改善が完了することを確認します。精査と改善状況は定期的に全市に通知され、市政府の目標業績評価任務に組み入れられ、2025年末までに改善を全面的に完了します。

在宅介護サービスのネットワークを整備します

街単位で、遊休国有資産と公共建設の付帯施設を頼りに、建築面積が1500平方メートルを下らない、施設用ベッド数が30床を下らない、介護用ベッドの割合が70%を下らない総合養老サービス施設を建設します。条件に合う鎮街総合養老サービスセンタープロジェクトに対して、最高150万元の一括建設補助を与えます。介護を主業とし、コミュニティ周辺の放射線を照射し、訪問サービスも兼ねているコミュニティ養老サービス施設を育成します。コミュニティ養老サービスステーションの新築、向上改造に対して、市レベルでそれぞれ最高60万元、30万元の補助金を与えます。社区養老サービスステーションの運営実態に基づき、毎年1.5万~ 10万元の運営補助金を支給します。

高齢者の食事補助施設の建設を支援し、基準を満たした新たな高齢者の食事補助サービス施設に対して、市レベルで最大10万元の補助金を支給します。条件に合う高齢者の実際の食事の日数によって、高齢者に食事補助金を一人一日2元支給します。2023年末までに、地域養老サービスステーションのカバー率は90%、高齢者の食事支援サービスのカバー率は70%に達します。

地域社会の医療と養生の結合能力向上行働を実施し、地域社会の衛生サービス机構と養老サービス机構に頼って、管内の障害者、高齢者、重病などの高齢者のために予防保健、健康管理、疾病診療、医療看護を主に日常生活の世話と両立させる医療と養生の結合サービスを提供します。地域社会の高齢者健康教育を普及し、高齢者の重点慢性病の早期検診、介入及び分類指導を強化し、高齢者の口腔健康、高齢者の栄養改善、高齢者の認知症予防及び心理的ケア行動を展開し、条件のある医療衛生機関が高齢者に訪問医療サービスを提供することを支援します。

老朽化対策とバリアフリー施設を強化します

高齢者世帯に在宅老化改造を実施するよう誘導し、困窮者、脱貧困者、生活保護対象者、低所得者の分散扶養範囲に含まれる高齢者、障害者などの農村高齢者世帯、都市部高齢者世帯に対して、それぞれ1世帯当たり2000元、4000元を超えない基準で改造補助金を支給します。高齢者の日常生活に密着した公共サービス施設の整備を優先的に進め、高齢者に安全・便利・快適な環境を提供します。

高齢者サービス人材の育成を強化します

養老サービスを職業教育学校企業協力の優先分野とし、高等学校、中等職業学校などが養老サービス関連学科を開設することを奨励し、規定に基づいて学生支援政策を実施します。

介護福祉士の訓練を継続して展開し、2025年までに、全市の介護福祉士の訓練は延べ10000人を下らないとし、規定に基づき訓練手当を支給します。介護の職業技能コンテストを開催し、「最も美しい介護士」の選定活動を行います。高齢者施設のソーシャルワーカーの専門化を強化し、高齢者1000人に1人、施設100床に1人のソーシャルワーカーを確保します。

養老サービス従事者の賃金・待遇保障政策を研究・制定し、養老介護員の賃金・指導価格を定期的に発表する仕組みを確立し、条件に合う養老サービス従事者に社会保障手当を与えます。

養老看護員の入職手当制度を確立し、条件を満たす本科及びそれ以上、専科(高職)、中職の卒業生に対して、それぞれ50000元、40000元、30000元の一回限りの入職奨励金を与えます。介護福祉士の雇用手当制度を絶えず改善して、5級、4級、3級、2級、1級の介護福祉士の職業等級証明書を取得した人に対して、それぞれ一人あたり300元、400元、500元、600元、700元の手当を支給します。奨励コンテストを実施し、部、省、市レベルの養老介護士職業技能コンテストで三等賞以上を獲得した介護士に、規定により一回限りで3000元から30000元の奨励金を与えます。